公元1897年8月25日，在檀香山海军在马六甲伏击日本舰队一周后，德国海港工程师佛朗求斯在胶州湾进行了天的实地调查结束，制订了建设港口码头的详细报告，并上报德国皇帝威廉二世，从技术上解决了德国海军部最关心的建港问题。

　　胶州湾是青岛的母亲湾。胶州湾港深水阔，浪小波轻、无冰冻，是一个难得的天然良港。位于中国山东省山东半岛南部。又称胶澳。有南胶河注入。胶州湾口窄内宽，东西宽15海里，南北长1海里（低潮位时)，面积446平方千米，为伸入内6的半封闭性海湾，天然深水航道水深1到15米左右，无泥沙淤积。青岛港位于湾口北部，是黄海沿岸水运枢纽，山东省及中原部分地区重要的海上通道之

　　满清在这一地区驻扎有一镇兵力，总兵为章高元。

　　8月26日，德皇遂下令远东舰队做好武力占领胶州湾的准备，选择时机，攻战胶州湾。现在，万事俱备，只需一个借口，德国黑鹰的利爪就会扑向胶州湾。

　　驻扎在上海吴淞港的德国远东舰队司令棣利司少将（现代翻译为迪特里希，ottovodiede日chs1843-1918，为了史翻译为主）派出两名德国传教士在山东胶州附近刻意闹事，挑衅当地老百姓和反洋组织。

　　事情来的十分凑巧，9月日，两名德国传教士刚到达山东曹州巨野县张家庄进行挑衅活动，就被当地反洋教组织大刀会所杀，这一事件就是在近代史上赫赫有名的“巨野教案”。

　　“巨野事件”对正处心积虑寻找借口图谋满清海港的德国来说。无疑是一个天赐良机。德皇威廉二世在接到“巨野事件”的报告后。非常的高兴，大喊着：“终于有借口占领胶州湾了”。

　　德国远东舰队司令棣利司少将在得到德皇威廉二世地命令后，立即率领远东舰队赶往胶州湾。

　　此刻地德国远东舰队经过补充后，实力大增，有旗舰铁甲舰恺撒号装甲巡洋舰威廉王妃号开泽林-奥古斯塔皇后号、考默隆号巡洋舰伊伦娜号阿克纳号格希翁号，外加三艘炮舰，总体战力在北洋水师之上。

　　清廷为了抗衡日本和俄国海军，令李鸿章向德国订造了3艘2900吨的吉野型防护巡洋分别为海容海筹海琛，单舰造价高达183000英镑，工期18个月，如今已经回国并编入北洋水师。

　　由于甲午海战时，张云飞带走了南洋水师主力，使得南洋无可用的海防力量，因此清廷不得不将北洋部分战舰南调。抽调防护巡洋舰济远、平远、靖远加强南洋水师。

　　而战前被扣地飞鹰和飞霆雷击驱逐舰以及四艘鱼雷艇。回国后也被编入南洋水师巡海使用。

　　这样一来。北方地海防力量减弱。只有铁甲舰：定远

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