张阁老沉默了。
仔细一想，可不是嘛。
照柳承恩这么一算下来，一年别说是五十两银子了，就是五百两，那也照样能给花干净了。
“老师，有些银子可以省，可是有些银子却是不能省的。新官到任，手中若是没有银子，如何能安身立命？不要说为朝廷解忧了，只怕是连自己的日子都过不下去的。”
柳承恩说的都是一些实在话。
不要真以为当了一方知县，就是什么了不得的大老爷了。
这也就是那些普通的小老百姓们才会这么想。
事实上，不管是到了什么地方，总会有一些世家，或者是名门之后在把持着地方上的一些政务。
别看这些人身上没有一官半职的，可是他们在当地的权利以及威势，那可是相当强的！
“所以，你说了这么多，那么想要告诉我的，就是咱们的官员们的俸禄太低了，所以才起了贪污的心思？”
柳承恩摇摇头，随后又点点头，苦笑道：“大人，任何时候，总会有一些贪心不足之人的。只是，我想着若是能解决一些基本上的问题之后，那么，咱们的官员中，总会有一大部分人，不会再执着于如何养家这一方面了。况且，这耗羡原本就已经是大家所默认且朝廷默许的存在了，所以大家都是这样做，没有人觉得有什么不好的。”
“想要改善这种局面，那就只能是另出奇招了。”
“说说吧，老夫也看看能不能行得通。”
“是，老师。”
柳承恩知道，张阁老已经被说动了。
“大人，我们可以实行耗羡归公，同时各地文职官员于俸银之外，增给养廉银。各州府再根据本地情况，每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。
耗羡归公后，作为朝廷正常税收，统一征课，存留藩库，酌给本地文职官员养廉。如此一来，既集中了征税权力，减轻了百姓的额外负担，增加了外官的薪给，对整顿吏治，减少贪污有积极作用。”
张阁老听地也是频频点头，这法子倒的确是可行。
柳承恩喝了口茶，又补充道：“这法子目前也只是暂时可以缓解，并不能完全地解决地方贪腐问题。因为州县官于额征火耗之外，又有可能会暗中加派，毕竟，身为一方父母官是有一定的权限的，所以，这只能是一时起到一种震慑作用，不能从根本上改善吏治。”
张阁老则是开始想地更为仔细了。
毕竟是身为一朝首辅，他要考虑的问题会更多。
若是按柳承恩所说，那么这些银子就是等于由朝廷统一来摊派了。
如此，倒是可以平均化，而且这其中有一部分是可以入了户部的库房的。
只是，这么做也有一定的反作用。
法子是个好法子，只是还需要进一步的商议改进，不有贸然实行。
第二天的早朝上，众位大臣们又因为这
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