近年来，关中各郡县已经完成了玉米、红薯的推广种植。

　　粮食产量暴增。

　　只不过这也导致了，百姓种植冬麦的积极性不高。

　　在官员的劝说下，百姓这才勉强完成了耕种。

　　冬麦一般在八九月间种植，明年春天收割。

　　与玉米、地瓜的种植，并不冲突。

　　难道是百姓不够勤劳吗？

　　这也并非全对。

　　关中百姓大都经历过战乱，深知粮食的重要性。

　　家家户户都有屯粮的习惯。

　　而地窖储存法，并不会导致地瓜腐烂。

　　那问题来了。

　　为什么百姓不愿意种植冬麦呢？

　　这和“地力”有关。

　　良田之所以称为良田，就是因为土地肥沃，每年都可以种植农作物。

　　而有的田地，有时候需要隔年种植。

　　否则一年辛苦下来，产量极低。

　　跟没种一样。

　　所以老农之间，都有一种说法。

　　那就是让土地“歇一歇”。

　　刘辩当然知道这是因为什么。

　　没有化肥。

　　现代化农业，缺不了化肥，否则产量上不去。

　　刘辩想要凭借自己的力量弄出化肥，无异于痴人说梦。

　　所以他下令推广农家肥。

　　也就是草木灰和动物粪便等等，勉强维持了种植。

　　玉米和地瓜不需要太好的土地，虽然会影响产量，但问题不大。

　　按照以往的征税方式，都是由各地税吏，四处征纳谷米。

　　粮食就是税。

　　其中就涉及到称量和运送。

　　耗时很久。

　　俸禄都进行了改革，这收税的方式，也该改一改了。

　　少帝刘辩下旨，着大司农和三公共同拟定新的田税法。

　　并且丈量土地。

　　这是一项浩大的工程。

　　刘辩决定先在司隶实施，再逐渐扩散到各州。

　　这些年，百姓疯狂开荒，不少山头都出现了“田地”。

　　玉米和地瓜都是旱种，所以山头也有合适的地。

　　秉着百姓都吃不饱的缘由，刘辩没有对这些土地下手。

　　也就是说，这些新扩充出来的土地，是不需要交税的。

　　可是几年过去了，百姓丰衣足食。

　　刘辩不对这些土地征税，朝廷将会损失一大笔钱财。

　　而且，一旦长时间不收税，以后再想收。

　　朝廷肯定会见识到，什么叫穷山恶水出刁民。

　　哪怕司隶的百姓，也不是个个都好说话，都怀着感激之心。

　　刘辩已经没办法睁一只眼闭一只眼了。

　　可以少收一点。

　　但不能不收。

　　依照新的田税法，各地官府将会丈量新的税收田地。

　　记录在册簿。

　　当然，好处也是有的，只要种植超过三年。

　　土地就归农户所有。

　　这也是刘辩给农户的福利。

　　为了避免恶意开荒，此次土地丈量后，朝廷将会发放田契。

　　往后新增加的土地，朝廷将不会承认私人开荒。

　　除非官府组织大规模开荒，将会有新的政策。

　　私人开荒最不靠谱了。

　　一些人为了土地，可以不择手段。

　　比如说焚

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